（原标题：宇宙东谈主大代表、东谈主民银行辽宁省分行行长付喜国：辽宁振兴金融有为 以长效机制晋升普惠金融可捏续性）

2024年宇宙两会相近，着眼于中国式当代化的辽宁实践，宇宙东谈主大代表，东谈主民银行辽宁省分行党委布告、行长，国度外汇局辽宁省分局局长付喜国近日剿袭证券时报记者专访，详谈东谈主民银行辽宁省分行如何推动金融支捏辽宁全面振兴新破损、捏续作念好普惠金融服务等责任，针对辽宁枢纽重组改制企业融资难、辽宁东谈主口老龄化趋势等推行问题漠视具体建议。

（宇宙东谈主大代表，东谈主民银行辽宁省分行党委布告、行长，国度外汇局辽宁省分局局长付喜国）

加大央行资金参加

发挥信贷“稳盘压舱”作用

证券时报记者：夙昔一年，东谈主民银行辽宁省分行如何为辽宁全面振兴新破损三年行动提供有劲金融支捏？

付喜国：2023年，东谈主民银行辽宁省分行坚韧贯彻落实党中央方案部署，在总行党委带领下，积极反应省委、省政府高歌，锚定全面振兴新破损三年行动目的任务，全力稳住信贷总量，加大央行资金参加，指引信贷结构调整优化，推动融资成本稳中有降，为辽宁经济增速杰出宇宙平均水平营造了精深的货币金融环境。

一是多措并举，推动信贷总量达成合理增长。2023年，咱们统筹议论、轮廓施策，通过完善监测诊疗，强化侦查督导，致力促进全省信贷踏实增长。一方面，指引推动国有大行靠前发力，捏续发挥信贷“稳盘压舱”作用，加大对实体经济的信贷投放。2023年，国有六大行新增贷款2030亿元，同比增长10.2%，增量和增速均创近七年同期新高。另一方面，指导所在法东谈主机构均衡好编削化险和信贷稳增长的关系，坚捏在发展中徐徐化解风险。

二是聚焦重心，捏续开释货币政策用具轮廓遵循。充分发挥央行资金的指引作用，以低成本的“真金白银”撬动全省经济社会的高质地发展。2023年，累计向全省提供各种政策用具资金952.6亿元，惠及市集主体4.3万余户，带动融资成本下落48个基点。通过单设货币政策用具额度、翻新用具产物，加大对新质坐蓐力的扶捏力度，全年投放到科技翻新、绿色低碳等畛域的再贷款再贴现资金占比超四成。

三是精确发力，指引金融资源更多流向要紧策略、重心畛域和薄弱方法。2023年，咱们紧盯各项目的任务，驻足辽宁本体，对准科技金融、普惠金融、绿色金融等责任着力点，陆续寻找责任破损口，为辽宁高质地发展、可捏续振兴提供有劲的金融搭救。

四是双管皆下，指引融资成本稳中有降。有用发挥利率自律机制作用，营造精深存贷款市集竞争环境。指导金融机构参照贷款市集报价利率（LPR）合理订价，在保捏可捏续发展的前提下推动贷款利率稳中有降。2023年12月份，全省一般贷款、企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率同比差异下落28个基点、22个基点和91个基点。

强化长效机制种植

陆续晋升普惠金融可捏续性

证券时报记者：东谈主民银行辽宁省分行在推动普惠金融发展，支捏化解中小企业融资难题方面取得了哪些奏效？

付喜国：截止2023年末，全省普惠小微贷款余额3738亿元，同比增长13.62%，采集三年普惠小微贷款余额增速杰出10%。东谈主民银行辽宁省分行在发展普惠金融服务中，重心在两大畛域取得了较好的成果：一是采集三年开展“金融育苗兴商兴辽”和“宇宙个体工商户服务月”举止，拜访发现需求、完善信贷政策、翻新金融产物，得志个体工商户种种化融资需求，通度日动共披发贷款884.9亿元，惠及52.1万名个体工商户。

二是推动在全省树立“首贷中心”，整合信贷、财政、担保等支捏政策，交融线上线下服务平台，协同发力，皆集拓荒首贷户，扩大融资服务支捏范围，树立惠企惠民新模式。当今，辽宁省14个地市均完成首贷中心种植，累计匡助9281户企业取得贷款118亿元。

为缓解中小企业融资难问题，东谈主民银行辽宁省分行多措并举，捏续推动金融机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”，包括强化信贷指导、加大低成本资金供给、指导银行业金融机构完善和强化长效机制种植、指引融资成本稳中趋降、支捏企业扩大胜利融资、完善数字金融基础设施种植等。

证券时报记者：接下来，东谈主民银行辽宁省分行如何连接作念好普惠金融服务？

付喜国：发展普惠金融，非一旦一夕之功，需要长期捏续鼓舞，首要任务是陆续晋升普惠金融的可捏续性。一是致力保捏信贷总量的合理增长，为普惠金融发展打下精深基础。连接加强督导诊疗，发挥宇宙性银行稳盘压舱作用，保捏信贷增长的捏续性。积极联结所在政府加速鼓舞城商行、农信系统编削化险，晋升所在法东谈主金融机构支捏普惠畛域的实力。发挥再贷款再贴现用具的正向激励作用，指引金融机构加大对小微、民营企业的信贷投放力度。

二是惊羡存贷款市集有序运转，鼓舞实体经济融资成本稳中趋降。一方面，推动所在法东谈主机构以编削化险为机会，通过刊行同行存单、大额存单等拓展融资渠谈，裁减对进款的过度依赖，压降欠债成本。另一方面，更好发挥市集利率自律机制作用，督促金融机构按照市集化和买卖可捏续原则合理订价，确保贷款利率袪除信贷风险和资金成本。

三是强化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制种植，进一步晋升银行业金融机构金融服务才智。进一步支捏银行业金融机构哄骗科技技能赋能小微企业金融服务，提高贷款效率。深刻作念好政策成果监测评估，强化政策拘谨。完善小微企业信贷政策导向成果评估轨制，有用开展评估责任，加大对金融机构侦查力度。

四是陆续完善金融基础设施，改善地区金融生态环境。加强信用体系种植，捏续鼓舞“辽信通”种植，为银企对接提供高效粗浅的平台支捏。践诺东谈主民银行“中征应收账款融资服务平台”的应用范围，拓宽辩论畛域中小企业融资渠谈。强化首贷中心种植，扩大信贷袪除面。

重整企业融资难不是“死结”

证券时报记者：连年来，辽宁部分大型工业企业出现议论艰巨，以致堕入了停业重整的境地，您对此有何宗旨？

付喜国：连年来，受市集环境变化和经济周期波动影响，辽宁部分大型工业企业受到一定冲击，议论出现艰巨，以致堕入了停业重整的境地，部分企业在行业内、省内乃至国内海外具有枢纽地位，其健康发展具有异常枢纽的策略和安全有趣有趣。

进入重整圭表的企业，一般都具有钞票范畴大、本事先进、市集前程较好等特质，仅仅因为短期议论逆境而进入重整。重整自身不是融资难的要道所在，重整经过中产生的问题和重整后存在的顽固是企业出现融资难的具体原因。同期，重整企业融资难也不是“死结”，在重整经过中及重整后摄取相宜步伐，不错有用缓解企业融资难问题。

证券时报记者：如何惩处这些重心重整企业的融资难问题，匡助这些企业越过发展的阵痛期？

付喜国：针对大型重整工业企业，应从策略、安全和供应链竣工的高度爱重其在辽宁乃至我国明天发展中的枢纽作用。建议加大对重心重整工业企业的财政补贴和税收优惠力度，提高政府指引基金、产业投资基金等参加范畴，推动重整企业快速走入发展正轨。另外，可计算政府部门通过减税入股重整企业的可行性，政府天然莫得本体向企业参加资金，但通过减税为企业留存了更多的资源，进而向市集传递积极信号，以此提高金融机构向重整企业提供融资的积极性。

针对企业重整经过，建议进一步完善企业停业重整法律规章，加强债权东谈主保护，惊羡银企关系。当今，我国停业法对企业停业重整作念出了辩论章程，但内容还较为单薄，导致企业重整经过中好多操作不表率，对部分利益辩论者酿成毁伤。加强重整企业金融债权保护，既有益于金融服求实体经济，裁减金融风险，也有助于促进经济金融良性轮回，有用绽开重整企业融资渠谈。

针对企业重整完成之后，建议加强顶层想象，从国度层面树立完善省略匡助企业信用复原的法律规章和政策步伐，助力重整企业快速复原信用。所在政府也要积极匡助重整企业复原信用，并在担保增信等方面提供支捏，缓解融资难问题。

针对重整企业的坐蓐议论，建议加强金融监管，完善轨制框架，确保信贷资金有意用于企业中枢产物坐蓐议论，防护挪作他用。同期，可筹商树立重整企业主银行轨制，可选拔企业重整前的主要债权银行算作主银行，主银行对重整企业捏续提供资金支捏，企业通过账户开立、资金存放、共享议论收益等方式向主银行提供相宜陈说。

针对重整企业的主要议论不停东谈主员，建议进一步完善激励拘谨轨制框架，激励企业不停东谈主员兼顾企业和社会利益，轮廓筹商方案对企业和其他利益辩论者产生的影响，处分其负外部性较大的步履，对重整经过中走漏损害债权东谈主的作念法进行通报、公示，并参考失信惩责的辩论章程，摄取禁止其徒然、不再担任企业高管等步伐。

建议在辽宁开展养老产业体系试点

证券时报记者：在推动辽宁振兴经过中，如何应答东谈主口老龄化挑战？您有哪些具体建议？

付喜国：辽宁老龄化进度位于宇宙前线，得志老龄东谈主口需求是辽宁振兴亟待惩处的问题。发展养老产业不错打造“老年东谈主口红利”，从而为辽宁振兴提供有用能源。从供给端看，养老产业不错带动房地产、医疗保健、文化文娱等多个行业。从需求端看，老年需求是兼具踏实、长周期、有用等特征的高质地需求，蕴含着遍及的发展机遇。现时，养老行业仍属于干事密集型产业，省略有用带动各畛域处事。

辽宁算作老工业基地，具备开头探索树立养老体系的上风要求和要紧需要，建议加大中央试点政策歪斜，在辽宁探索走出一条惩处“未富先老”问题的中国式当代化谈路。

建议加大政策扶捏力度，开展多头绪养老供给种植。在辽宁开头试点，进一步加强得志无为养老需求的中等养老机构种植，丰富市集供给，明确养老机构种植圭臬，进行等第评定。在工商注册、地盘供给、财政补贴、税费减免等方面加大优惠力度，激励市集活力。加速布局和完善养老食堂、家庭大夫等适老化服务，促进“医-养-康”交融发展。

建议在辽宁开展轨制探索试点，周转老年东谈主老本。捏续完善“以房养老”轨制，关于“以房养老”与现行法律轨制的冲突之处，可在辽宁开展试点探索，推动有用周转老年东谈主钞票。同期，积极为老年东谈主处事创造有益要求，试点探索老年东谈主处事新业态、新气象。

建议在辽宁探索构建定位了了、有用轮回的养老产业体系。养老产业体系至少应包括三个方面——养老产物制造流畅体系、养老服务体系以及待业金融体系。养老产物制造流畅搭救养老服务体系，待业金融支捏养老产物制造流畅和养老服务体系，同期两者反哺育老金融体系。通过有用的轨制想象，将针对老龄东谈主口的产物、服务和金融需求内化到经济增长“三驾马车”中，促进养老产业发展的“资金流”“服务流”“需求流”良性轮回。

责编：叶舒筠

校对：杨立林